界首市界洪河景觀帶全景
7月， 安徽阜陽。如同這火熱的天氣，新一輪發(fā)展的熱潮正滾滾而來、勢不可擋。
去年年底，阜陽市委市政府提出在全市實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，今年3月，在學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)后，阜陽市立足實(shí)際，又提出實(shí)施拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全民招商“五大專項(xiàng)行動”。
幾個月來，新一輪的發(fā)展熱潮正在潁淮大地上激蕩；又一次的蛻變正在這座千萬人口大市涌動。數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，阜陽市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，7項(xiàng)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省。
有人說，今日的阜陽如同改革開放之初的深圳——到處是工地，遍地是項(xiàng)目，建設(shè)場面如火如荼……
“跨越趕超有了新思路，城鄉(xiāng)面貌有了新變化，轉(zhuǎn)型升級有了新局面，干部干事有了新狀態(tài)。”阜陽市委書記李平將阜陽蛻變準(zhǔn)確地概括為“四個新”。而這“四個新”已經(jīng)成為阜陽市干部群眾的共識。
一道“必答題”：阜陽如何走？
阜陽市地處安徽省西北部，轄三區(qū)四縣一市，是千萬人口大市。糧食產(chǎn)量占全國的1%，有著“百億江淮糧倉”的美譽(yù)，是我國典型的農(nóng)業(yè)大市。
長期以來，阜陽依靠農(nóng)卻又困于農(nóng)：農(nóng)民大量外出務(wù)工，勞動力流失，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工層次低。以至于近年來阜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法擺脫“增速靠前、總量居中、人均靠后”的窘境。
未來，阜陽發(fā)展的路該怎么走？這是擺在阜陽市委市政府面前的一道必答題。
“阜陽最大的短板是新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，未來最大的潛力與希望也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。”作為主政者，阜陽市委書記李平對阜陽市情有著清醒認(rèn)識。
阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)正如火如荼發(fā)展
思路決定出路。去年年底，經(jīng)過多方調(diào)研、分析、論證，阜陽市委市政府立足實(shí)際、市情，提出了實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，這是阜陽發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
今年3月6日至10日，阜陽市委書記李平、市長孫正東率阜陽黨政代表團(tuán)赴蘇浙渝學(xué)習(xí)考察。
“這次學(xué)習(xí)考察規(guī)格之高、規(guī)模之大、時間之長、跨度之廣，都創(chuàng)下了近五年之最。”一位參與學(xué)習(xí)考察的縣級干部說，這次活動看到了差距，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，“一路所見所聞的不僅是感官上的沖擊，更是思想上的碰撞。”
在結(jié)束后的座談交流會上，阜陽市委書記李平要求，要貫徹落實(shí)安徽省五大發(fā)展行動部署，結(jié)合阜陽實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓在關(guān)鍵處，在全市實(shí)施拆違拆舊、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全民招商“五大專項(xiàng)行動”，并將此明確為“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的具體抓手。
“路線圖”、“作戰(zhàn)圖”清晰明了，干部干事的精神與作風(fēng)就是保障。去年年底開始，阜陽市在全市開展“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促服務(wù)”活動，主要是查看工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、辦公環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、作風(fēng)服務(wù)實(shí)不實(shí)。這次活動覆蓋范圍之廣、處分力度之嚴(yán)、問責(zé)力度之大，都是該市近年來最嚴(yán)格的一次效能建設(shè)行動。
“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”開展半年多來，阜陽市已經(jīng)先后明察暗訪八次，問責(zé)公職人員68人，通報批評76家單位，約談38家單位主要負(fù)責(zé)人。有網(wǎng)友說，阜陽正在掀起一場效能建設(shè)風(fēng)暴。
為確保五大專項(xiàng)行動順利實(shí)施，阜陽市紀(jì)委、監(jiān)察局今年3月份專門出臺文件，嚴(yán)明五大專項(xiàng)行動的紀(jì)律，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏，面對矛盾要敢于迎難而上，面對艱險要敢于挺身而出，面對失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任。決不允許在執(zhí)行決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。對指揮不力、敷衍塞責(zé)、陽奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)、不主動作為、辦事拖拉、效能低下、推諉扯皮、脫離群眾、弄虛作假等影響“五大專項(xiàng)行動”進(jìn)展的，將予以嚴(yán)肅問責(zé)。
為解決一線干部“不會干、不想干、不真干、不敢干”等問題，阜陽市還在全市推行“一線工作法”，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、情況在一線掌握、問題在一線解決、干部在一線錘煉、成效在一線檢驗(yàn)，通過嚴(yán)格考核，引導(dǎo)廣大黨員干部把更多精力和時間投入在干事創(chuàng)業(yè)的一線。
如今，“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”、“一線工作法”成了“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略、“五大專項(xiàng)行動”的保障。
一位阜陽基層干部向人民網(wǎng)安徽頻道記者感嘆：五大專項(xiàng)行動實(shí)施后，目標(biāo)大、任務(wù)重，身邊干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了，大家勁頭也足了，常常感覺時間不夠用。如今，這位干部的感嘆成為阜陽大多數(shù)干部的心聲。
潁上明清苑
一次“領(lǐng)跑”：7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省第一
10億元產(chǎn)值企業(yè)僅29家，百億元產(chǎn)值企業(yè)僅1家，20年沒有主板上市企業(yè)……當(dāng)阜陽市經(jīng)信委主任高文軍向記者說起這組阜陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時，直言壓力大。
“工業(yè)是阜陽的一大短板。”作為主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)人，高文軍對阜陽工業(yè)企業(yè)認(rèn)識十分清晰：阜陽工業(yè)總體規(guī)模不大，大企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少，科技含量低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，管理水平落后，急需引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式……
“是短板就要補(bǔ)齊！”高文軍說，為了補(bǔ)齊工業(yè)短板，今年3月，阜陽市實(shí)施了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動與全民招商行動。
——實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動。重點(diǎn)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭三年見成效，五年大變化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資力度明顯加大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量品牌進(jìn)一步提高，融資渠道進(jìn)一步拓寬，工業(yè)發(fā)展邁入全省第一方陣。
——實(shí)施全民招商專項(xiàng)行動。阜陽作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自身能力有限，要加快發(fā)展就必須抓招商引資，以大開放推動大招商，以大招商引進(jìn)大投資。搶抓國家級貧困縣企業(yè)上市“綠色通道”政策機(jī)遇，吸引一批有實(shí)力的大企業(yè)到阜陽落戶。
阜陽轉(zhuǎn)型向何處轉(zhuǎn)？“轉(zhuǎn)型升級要走好‘四條路’。”市委書記李平思路清晰：走產(chǎn)業(yè)化之路，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，形成大產(chǎn)業(yè)；走規(guī)模化之路，內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，做大做強(qiáng)；走科技化之路，提升企業(yè)家科技素質(zhì)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺，引進(jìn)科技人才；走品牌化之路，打造新品牌，增加產(chǎn)品附加值。
今年以來，阜陽市出臺了一批促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的激勵政策，可謂條條真金白銀。比如，對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元且利潤增幅超過當(dāng)年全市規(guī)上工業(yè)平均水平的，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)10萬元、50萬元、100萬元獎勵；對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的新建項(xiàng)目，18個月內(nèi)竣工的，再給予50萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，分別給予300萬元、50萬元的一次性獎補(bǔ)……
轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)鼓已經(jīng)在阜陽擂響。如今，在潁淮大地，處處可見快馬加鞭的大建設(shè)、大發(fā)展景象：
在潁州區(qū)，總投資1.2億元的M雙創(chuàng)基地，已有40余個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，全部建成后，可引進(jìn)、孵化創(chuàng)新型企業(yè)600家，培育4家以上掛牌企業(yè)。
去年5月，位于阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的江淮汽車股份有限公司阜陽分公司首輛中重型卡車順利下線。
在阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園江淮中重卡阜陽生產(chǎn)基地，現(xiàn)代化的總裝車間內(nèi)，一輛輛格爾發(fā)卡車走下生產(chǎn)線。基地去年生產(chǎn)卡車8000輛，今年能突破2萬輛，圍繞這個基地，相關(guān)的汽車零部件企業(yè)正在集聚，未來將形成超百億元的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。
在太和開發(fā)區(qū)，總投資25億元的中科生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化基地一期已運(yùn)營，長朗三維、華大基因等16家企業(yè)入駐。作為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地之一，太和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)今年以來呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，基因測序、3D生物打印、抗腫瘤和抗艾滋病藥物研發(fā)生產(chǎn)等高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在這里匯聚。
前不久，阜陽市組織了五大專項(xiàng)行動觀摩現(xiàn)場會，看到轉(zhuǎn)型升級的新局面，高文軍直言令人振奮。市委書記李平同樣是感同身受，“過去說阜陽工業(yè)項(xiàng)目少，科技項(xiàng)目少，現(xiàn)在不是那回事了。”李平說，現(xiàn)在阜陽的重點(diǎn)項(xiàng)目多了，工作推進(jìn)快了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，干部轉(zhuǎn)型升級意識強(qiáng)了。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年阜陽市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、財政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)工業(yè)增加值、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速等七項(xiàng)指標(biāo)均居全省第一。
值得一提的是，今年以來，阜陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)了井噴式增長，數(shù)據(jù)顯示：今年1至5月份，阜陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值248.5億元，增長93.8%,高于全省72.9個百分點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值158.6億元，增長47.4%，超全省24.7個百分點(diǎn)。
一輪“大美容”：城鄉(xiāng)面貌變了樣
一走進(jìn)阜陽城南新區(qū)，那里道路寬闊，綠樹成蔭，兩旁的綠化帶里三三兩兩的花朵點(diǎn)綴其中，若在一個涼快的傍晚，徜徉在新區(qū)的雙清灣公園，藍(lán)天如洗，空氣清新，綠樹、花朵、奇石相映成趣，讓人心曠神怡。
雙清灣公園是阜陽城南新區(qū)打造的重要公共場所之一，這里已經(jīng)成為附近市民休閑散步的好去處。
阜陽城南新區(qū)效果圖
同樣，在潁上縣城，潁陽路上20多米寬的綠化帶令人心曠神怡，城北新區(qū)M水系5.9公里的河道景觀綠地四季皆有花開，明清一條街里的斗拱飛檐、青磚、黑瓦、石板路，讓人仿佛置身江南古鎮(zhèn)。
“阜陽的顏值會越來越高！”阜陽市林業(yè)局局長朱振華介紹，阜陽正在加快一批綜合性公園建設(shè)，推進(jìn)潁河、七漁河風(fēng)景帶等游園建設(shè)，加快城市道路綠道建設(shè)，建成一批街頭游園綠地，到今年年底，阜陽完成新增綠地1000公頃，阜城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米。
如今，在阜陽，顏值提高的不只是城市，還有全市1725個村莊。
在臨泉縣滑集鎮(zhèn)史莊村，過去村里垃圾遍地、污水橫流都不見了，那里今年建起了農(nóng)民文化廣場，還新建了公園、游園，傍晚，只見綠蔭掩映中，不少村民在公園游園內(nèi)愜意的散步。“我們現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境不比城市差！”史莊村一位村民感慨道。人民網(wǎng)安徽頻道了解到，今年以來，滑集鎮(zhèn)實(shí)施了環(huán)境整治循環(huán)示范圈建設(shè)項(xiàng)目，除了拆、治、綠外，該鎮(zhèn)建設(shè)了大小公園有13個。
最近，阜陽籍網(wǎng)友“斗酒聽竹”回了一趟在臨泉農(nóng)村的老家，他看到村里垃圾有了集中投放點(diǎn)，家家戶戶門前也有了各種各樣的花卉，村里的主路現(xiàn)在成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大道，環(huán)境美了不少。
“以前回去，環(huán)境臟亂差不說，連小河的河水都是黑臭的，鴨子都不下水。”“斗酒聽竹”把這次回鄉(xiāng)的經(jīng)歷寫成文字發(fā)在網(wǎng)上，他在文中不禁感慨：“阜陽農(nóng)村正在經(jīng)歷從未有過的脫胎換骨的變化！”
“以前，阜陽城鄉(xiāng)里，垃圾成堆、污水橫流、亂搭亂建現(xiàn)象屢見不鮮，老百姓反映強(qiáng)烈，呼聲很高。”阜陽市委書記李平對目前城鄉(xiāng)面貌取得的新變化倍感欣慰，他認(rèn)為，人居環(huán)境是一個地方最直觀的面貌，更是最大的民生，事關(guān)老百姓的獲得感與幸福感，必須下大力氣、下狠功夫解決，“把老百姓滿意作為第一追求。”
管仲老街夜景
阜陽市開展的五大專項(xiàng)行動中，拆舊拆違、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、綠化提升三項(xiàng)都事關(guān)人居環(huán)境的改善。
——拆違拆舊專項(xiàng)行動。在全市范圍內(nèi)開展一次大拆遷、大拆舊、大拆違專項(xiàng)行動，確保違章建筑零容忍、零增長、零補(bǔ)償，拆除重點(diǎn)區(qū)域違章建筑全覆蓋；推進(jìn)老舊小區(qū)整治，加快棚戶區(qū)改造征遷。
——城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項(xiàng)行動。以解決臟亂差問題為主線，利用一年時間徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境問題，努力營造天藍(lán)、水碧、地綠、空氣更清新的阜陽形象。
——實(shí)施綠化提升專項(xiàng)行動。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、森林城市的目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)，突出加高、加密、加綠、加彩，提高綠化的層次性，真正把阜陽建設(shè)成一個四季常青、五彩繽紛的森林城市。
阜陽市聚焦治臟、治水、治亂，力爭用一年左右時間，徹底整治全市的城鄉(xiāng)環(huán)境問題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無污水橫流、無亂扯亂掛，努力營造一個天藍(lán)、水碧、地綠、氣清的阜陽新形象，讓百姓真正在發(fā)展中收獲滿滿的獲得感與幸福感。
