日前，阜陽市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，未來4年，阜陽要?jiǎng)?chuàng)建20個(gè)左右市級特色小鎮(zhèn)。

本文用圖均為網(wǎng)絡(luò)配圖

什么是特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)是相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、一定的旅游和社區(qū)功能，有別于小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“非鎮(zhèn)非區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

發(fā)展目標(biāo)

特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類分批、梯次推進(jìn)”的要求統(tǒng)籌實(shí)施。到2021年，創(chuàng)建20個(gè)左右市級特色小鎮(zhèn)，爭取5個(gè)以上省級特色小鎮(zhèn)，形成特色小鎮(zhèn)競相發(fā)展的新格局。

具體任務(wù)

市級特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量好，債務(wù)負(fù)擔(dān)合理，在全市、全省乃至全國具有較高的知名度和美譽(yù)度，成為有競爭力的創(chuàng)新集群、有影響力的細(xì)分行業(yè)冠軍。產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長15%以上，3年建設(shè)期滿后，每平方公里年主營業(yè)務(wù)收入不低于1億元；文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%以上，3年建設(shè)期滿后，每平方公里年主營業(yè)務(wù)收入不低于2500萬元。

實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)景觀化，所有特色小鎮(zhèn)達(dá)到2A級以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)達(dá)到市級旅游小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，小鎮(zhèn)內(nèi)或周邊擁有較為完善的公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各種功能有機(jī)融合。運(yùn)營管理體制和投融資機(jī)制便捷、靈活，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體專業(yè)化、日常管理服務(wù)精細(xì)化。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，特色小鎮(zhèn)劃分為產(chǎn)業(yè)類、文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦較高成長性特色產(chǎn)業(yè)及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向清晰，有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有市級以上（含市級）著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，或建設(shè)期內(nèi)有品牌創(chuàng)建的載體和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)已有一定的知名度。文化和體育類特色小鎮(zhèn)須擁有獨(dú)特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)的文化、體育產(chǎn)品和服務(wù)。

2.規(guī)劃選址合理。選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相對獨(dú)立于中心城區(qū)，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和有條件的村及社區(qū)。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)用地面積l平方公里左右。

3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。特色小鎮(zhèn)生態(tài)條件較好，綠化面積較大，項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保要求，鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，具有打造成3A級以上景區(qū)的潛質(zhì)。

4.公共設(shè)施完善。小鎮(zhèn)或周邊應(yīng)有交通、給排水、教育、醫(yī)療、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有社區(qū)服務(wù)功能。

創(chuàng)建程序

自2017年起，每年按照“鎮(zhèn)初選—縣上報(bào)—辦公室聯(lián)審—領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序，擇優(yōu)篩選一定數(shù)量的特色小鎮(zhèn)。

對各地申報(bào)建設(shè)特色小鎮(zhèn)不搞區(qū)域平衡和產(chǎn)業(yè)類別平衡，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，均可納入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。