小微工業(yè)企業(yè)是指從業(yè)人員300人以下、營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)以下兩項(xiàng)指標(biāo)中滿足其中任何一項(xiàng)的法人工業(yè)企業(yè)。十八大以來(lái)，在國(guó)家一系列政策扶持和推進(jìn)改革開(kāi)放的環(huán)境下，我市小微企業(yè)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，對(duì)就業(yè)、新動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到支撐作用，但小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、管理不規(guī)范、壽命較短等問(wèn)題依然存在，需加以治理，小微企業(yè)才能健康壯大。

一、我市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）小微企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)九成以上。2014-2018年，小微企業(yè)數(shù)不斷增多，2018年比2014年增加337戶，占全部規(guī)上工業(yè)比重逐年增加，2018年比重95.3%，比2014年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

圖1:2014-2018年小微企業(yè)數(shù)及占比（戶，%）

（二）小微企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014-2018年，小微企業(yè)增加值總量逐步擴(kuò)大，2018年工業(yè)增加值309.5億元，比2013年增長(zhǎng)145.3億元，五年間年均增長(zhǎng)13.5%，高于全部規(guī)上工業(yè)8.2個(gè)百分點(diǎn)。小微企業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)比重也在不斷提高，2018年占比達(dá)到79.5%，比2013年提高了24.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）小微企業(yè)覆蓋面較廣。2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，小微工業(yè)企業(yè)在33個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中涉及 32 個(gè)行業(yè)，覆蓋面達(dá)97 %。農(nóng)副食品加工、紡織服裝、木材加工和非金屬礦物制品業(yè)四個(gè)行業(yè)企業(yè)數(shù)超100戶，其中，非金屬礦物制品業(yè)最多，達(dá)到了179戶。小微企業(yè)已是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（四）小微企業(yè)增長(zhǎng)較快、貢獻(xiàn)率較高。2018年，全市規(guī)模以上小微工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值309.5億元，占規(guī)模工業(yè)總量的79.5%，同比增長(zhǎng)11.5%，增速高于大型工業(yè)企業(yè)增速6.5個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模工業(yè)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為89.3%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增速9.2個(gè)百分點(diǎn)。

圖

2：

小微企業(yè)貢獻(xiàn)率（%）

二、小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

小微工業(yè)企業(yè)的不斷設(shè)立和成長(zhǎng)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但小微企業(yè)成長(zhǎng)穩(wěn)定性較差，受政策、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)等因素影響，加上企業(yè)創(chuàng)新不足、資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以維系，生存期較短。

（一）總體發(fā)展質(zhì)量不高。一是創(chuàng)新能力比較弱。根據(jù)2018年企業(yè)研發(fā)情況調(diào)查，60%小微企業(yè)無(wú)創(chuàng)新活動(dòng)；二是產(chǎn)品附加值低。2018年，小微企業(yè)增加值率19.5%，低于大中型企業(yè)8.1個(gè)百分點(diǎn)；三是管理不規(guī)范。企業(yè)的管理和治理紊亂，基本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)控制能力；四是停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)較多。2014-2018年，共新納入規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)866戶，年均新增173戶，但退規(guī)企業(yè)達(dá)到653戶，年均退出131戶。

（二）融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在。今年商業(yè)銀行在小微企業(yè)貸款中占比有所下降，很多中小微企業(yè)認(rèn)為融資問(wèn)題仍然是其面對(duì)的困難問(wèn)題。二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，184戶小微企業(yè)中，除了33戶無(wú)資金需求外，僅有2戶企業(yè)認(rèn)為融資比較容易。

（三）政策落實(shí)需要加強(qiáng)。國(guó)家目前對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行了定向的優(yōu)惠政策和一些普惠的優(yōu)惠政策，特別是從今年四月至五月開(kāi)始稅費(fèi)進(jìn)行全面減免。據(jù)二季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，184戶小微企業(yè)中，仍有27戶企業(yè)填報(bào)的是沒(méi)有效果、不清楚或不享受該政策。

三、壯大小微企業(yè)發(fā)展的建議

李克強(qiáng)總理指出：小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)興。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，很重要就是穩(wěn)定小微經(jīng)濟(jì)。要使小微經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的預(yù)期，有充足的信心，全面推動(dòng)中小微企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此建議：

一是改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。為小微企業(yè)構(gòu)建相應(yīng)的支持平臺(tái)，如大數(shù)據(jù)、金融平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、幫扶平臺(tái)等。

二是產(chǎn)業(yè)集群化。梳理大中小微企業(yè)生態(tài)鏈，使他們的比例相對(duì)合理。很多地方以產(chǎn)業(yè)集群打造區(qū)域的增長(zhǎng)極。在這樣一個(gè)集群里面，一些小微企業(yè)與中型企業(yè)、大型企業(yè)對(duì)接，一種企業(yè)生態(tài)得到很好的改善。

三是加大對(duì)小微企業(yè)的扶持。提升小微企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和配置能力，在小企業(yè)的孵化、培育過(guò)程中下功夫，幫助小企業(yè)建立良好的股權(quán)結(jié)構(gòu)、良好的管理體系和治理體系。這樣，小微企業(yè)才能健康壯大。

四是進(jìn)一步深化“放管服”改革。不僅要“放”，更要體現(xiàn)在“服”和“管”，去掉行政管控的不必要的門(mén)檻，增加一些技術(shù)性的門(mén)檻。