根據(jù)《宣城市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）》，加快推進(jìn)新建菜市場(chǎng)建設(shè)：

結(jié)合時(shí)代廣場(chǎng)二期工程，新建一個(gè)6000平米以上的城南片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)，現(xiàn)臨時(shí)市場(chǎng)予以拆除；

結(jié)合北門(mén)整體拆遷改造，拆除東頭灣菜市場(chǎng)、涼亭塘菜市場(chǎng)、云盤(pán)山菜市場(chǎng)后，在拱極路和雙塔路交口區(qū)域新建一個(gè)面積3000平米以上的大唐片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)；

結(jié)合宛溪河二期改造工程，在濟(jì)川路與宛溪路交口西部新建新建一個(gè)面積8000平米以上片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)，拆除宣州臨時(shí)過(guò)渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

對(duì)宣城市四屆人大三次會(huì)議第94號(hào)建議的答復(fù)

陳波代表：

您提出的“關(guān)于重視城市新城區(qū)菜市場(chǎng)配套建設(shè)的議案”的建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、近年來(lái)市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)情況

2014年以前，市區(qū)共有各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)，距離創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市要求差距很大，主要表現(xiàn)在：一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)條件差。絕大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間早，硬件設(shè)施條件差，有的屬于典型的因陋就簡(jiǎn)式臨時(shí)搭建。臟、亂、差問(wèn)題普遍存在。二是規(guī)模偏小，市場(chǎng)混亂。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積大多在1千平米以下（只有4個(gè)在1千平米以上），市場(chǎng)內(nèi)無(wú)法嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)種類劃分銷售區(qū)域。占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，人員擁擠，道路堵塞，存在嚴(yán)重安全隱患。自我市自開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，市委市政府高度重視市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建工作，并為此專門(mén)成立了市場(chǎng)創(chuàng)建組，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建和提升改造工作。市商務(wù)局作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市市場(chǎng)創(chuàng)建組的牽頭單位，按照市創(chuàng)建指揮部的要求，全面摸排、精心謀劃市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的創(chuàng)建工作。根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際情況，做出“分類推進(jìn)、逐步整改”的頂層設(shè)計(jì)，即對(duì)有較好硬件基礎(chǔ)，能夠進(jìn)行改造的市場(chǎng)，按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要求進(jìn)行改造提升；對(duì)條件極差、無(wú)法進(jìn)行改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行整體拆除；對(duì)條件差、臨時(shí)過(guò)渡性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)日常管理，確保市場(chǎng)整潔有序。三年來(lái)，對(duì)市區(qū)的21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重新改建5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、改造提升8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、拆除3個(gè)老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；同時(shí)，新建了3菜市場(chǎng)和20個(gè)蔬菜直銷點(diǎn)，有效地提升了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件條件和管理水平，市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌發(fā)生了巨大改變，圓滿地完成了創(chuàng)建任務(wù)。

通過(guò)近幾年的努力，雖然取得了一些成績(jī)，但市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全、管理水平低、片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)數(shù)量不足和公益性菜市場(chǎng)缺乏等問(wèn)題依然存在，不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)美好生活的向往。為此，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果 全面推進(jìn)新時(shí)代文明市建設(shè)的意見(jiàn)》，持續(xù)改善市場(chǎng)硬件設(shè)施，加快新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)步伐。在前期創(chuàng)建的成果上，進(jìn)一步提升改善市場(chǎng)硬件設(shè)施。同時(shí)，結(jié)合城區(qū)改造和發(fā)展，根據(jù)規(guī)劃加快推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的新市場(chǎng)，以滿足城市的發(fā)展和市民的需求。

二、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃實(shí)施和發(fā)展方向

根據(jù)宣城市實(shí)際情況，結(jié)合宣城市中心城區(qū)人口空間分布特征，商務(wù)局牽頭編制了《宣城市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）》，規(guī)劃明確了以區(qū)域大型批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)為主體，小區(qū)級(jí)菜站為補(bǔ)充，規(guī)劃形成“1+14+N”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系。

“1”即：建設(shè)1處區(qū)域大型批發(fā)市場(chǎng)（以批發(fā)為主零售為輔、輻射整個(gè)規(guī)劃區(qū)或地區(qū)性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）。目前已在雙橋物流園區(qū)內(nèi)建成了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

“14”即：規(guī)劃形成14個(gè)片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)（服務(wù)半徑1000-1500米以上,服務(wù)人口3～5萬(wàn)人），目前只有4個(gè)，即：宣城中心菜市場(chǎng)、西林菜市場(chǎng)、銀城菜市場(chǎng)、宣州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

“N”即：小區(qū)級(jí)菜站（服務(wù)半徑300-500米,服務(wù)人口1-1.5萬(wàn)人）。小區(qū)級(jí)菜站是菜市場(chǎng)布局的有力補(bǔ)充，由居住小區(qū)配套建設(shè)。

1、大力推進(jìn)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)程。根據(jù)《宣城市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）》，加快推進(jìn)新建菜市場(chǎng)建設(shè)：結(jié)合時(shí)代廣場(chǎng)二期工程，新建一個(gè)6000平米以上的城南片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)，現(xiàn)臨時(shí)市場(chǎng)予以拆除；結(jié)合北門(mén)整體拆遷改造，拆除東頭灣菜市場(chǎng)、涼亭塘菜市場(chǎng)、云盤(pán)山菜市場(chǎng)后，在拱極路和雙塔路交口區(qū)域新建一個(gè)面積3000平米以上的大唐片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)；結(jié)合宛溪河二期改造工程，在濟(jì)川路與宛溪路交口西部新建新建一個(gè)面積8000平米以上片區(qū)級(jí)中心菜市場(chǎng)，拆除宣州臨時(shí)過(guò)渡農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2、完善新建小區(qū)菜市場(chǎng)的配套建設(shè)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地出讓后，會(huì)同市住建局、市自然資源規(guī)劃局督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查時(shí)，將菜市場(chǎng)等公共配套設(shè)施納入項(xiàng)目先期開(kāi)工建設(shè)內(nèi)容，按照同步規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先交付的基本原則，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位加快菜市場(chǎng)等公共配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

3、積極推進(jìn)市區(qū)公益性菜市場(chǎng)和社區(qū)直銷菜店建設(shè)。市區(qū)兩級(jí)應(yīng)當(dāng)將在市區(qū)公益性菜市場(chǎng)建設(shè)列入本級(jí)政府民生工程，通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等多種模式，逐步改造或新建公益性農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和社區(qū)直銷菜店。加大財(cái)政投入力度，對(duì)按規(guī)劃的要求建成的符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)超市、農(nóng)貿(mào)超市連鎖網(wǎng)點(diǎn)，以及按要求完成標(biāo)準(zhǔn)化改造的現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。（例如，2017年，按照《宣城市人民政府關(guān)于2017年實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程和10項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（宣政〔2017〕16號(hào)）文件要求，年底前需在市區(qū)建設(shè)20

個(gè)蔬菜直銷點(diǎn)。為擇優(yōu)選擇適合的承辦企業(yè)，經(jīng)考察比對(duì)，宣州區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)同安徽省臺(tái)客隆連鎖超市有限責(zé)任公司、安徽省和佳匯連鎖超市有限公司、安徽新思維生鮮超市有限公司等合作，在2017年12月按時(shí)完成15個(gè)和5個(gè)市區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。對(duì)此次社區(qū)蔬菜直銷網(wǎng)店建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政給予每個(gè)店補(bǔ)助8萬(wàn)元，分3年撥付，即第一年3萬(wàn)元、第二年3萬(wàn)元、第三年2萬(wàn)元。）

4、制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加快引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持不同所有制的商貿(mào)企業(yè)積極參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建及超市化改造。一是通過(guò)招商引資方式,引導(dǎo)投資商在新建小區(qū)和居民集中區(qū)新建一批連鎖超市和生鮮便民市場(chǎng)。二是引導(dǎo)一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)業(yè)主積極參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí),形成了多元化的投資主體格局。

三、政府對(duì)菜市場(chǎng)的支持和保障

為推進(jìn)市場(chǎng)改造工作，考慮到市場(chǎng)主體實(shí)際情況，目前市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照投資主體性質(zhì)采取不同比例的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持市場(chǎng)改造提升。對(duì)國(guó)有和集體性質(zhì)的，由市、區(qū)財(cái)政分別給予市場(chǎng)總投資額的50%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)民營(yíng)性質(zhì)的，由市、區(qū)財(cái)政分別給予市場(chǎng)總投資額的30%獎(jiǎng)勵(lì)。

為加快中心城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，完善城市功能，市自然資源規(guī)劃局結(jié)合《宣城市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，在編制完成的《宣城市公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃》中，對(duì)片區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）、社區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜店）布點(diǎn)作出具體安排。今后將按照規(guī)劃、分步驟開(kāi)展菜市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)管理水平，提升城市品質(zhì)。同時(shí)，聯(lián)合市住建局、市自然資源規(guī)劃局和市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)共同監(jiān)管，保障菜市場(chǎng)不改變房屋用途。對(duì)要求開(kāi)發(fā)商配套菜市場(chǎng)性質(zhì)的房屋，建成后要進(jìn)行驗(yàn)收；在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，要在簽訂《商品房買賣合同》前，明確房屋用途為菜市場(chǎng)，并在填寫(xiě)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售項(xiàng)目配建菜市場(chǎng)備案表》報(bào)商務(wù)、房管、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)同意備案后，方予網(wǎng)簽備案，并在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證（現(xiàn)為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）時(shí)注明房屋規(guī)劃用途為菜市場(chǎng)。

菜市場(chǎng)與市民生活息息相關(guān)，您的議案提出的建議切合實(shí)際，操作性強(qiáng)，對(duì)我們有很大的啟發(fā)和參考價(jià)值。商務(wù)部門(mén)將按照市委市政府部署，科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)布局，全力推進(jìn)市場(chǎng)硬件提升改造工程，不斷改善市場(chǎng)環(huán)境。

辦復(fù)類別：B類

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系單位：宣城市商務(wù)局

聯(lián)系電話：0563-3036790